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2019年上半年我國天然氣政策盤點

2019-08-21

2019年國內天然氣發展如火如荼,隨著市場化的逐步推進、國家政策的持續發布,國家管道公司成立、中俄進口天然氣管道投運、三桶油直接對接終端等新趨勢將給天然氣行業帶來巨大的變革,2019年對中國天然市場來說是轉折的關鍵的一年,也體現著未來發展的一些新趨勢。上半年政策頻出,也爲下半年發展提供新的方向。


中央


財政部發布《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》補充通知,核心內容便是升級對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁岩氣、致密氣等非常規天然氣開采利用補貼。廢除2018年0.3元/立方米的補貼標准,變更爲,自2019年起,不再按定額標准進行補貼。按照“多增多補”的原則,對超過上年開采利用量的,超額程度給予梯級獎補。


國家發展改革委、住房和城鄉建設部、市場監管總局發布《關于規範城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》,規範城鎮燃氣工程安裝行爲,加強工程安裝收費管理。合理確定城鎮燃氣工程安裝收費標准,原則上成本利潤率不得超過10%。


國務院印發《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,《方客》提出將海南建設成清潔能源優先發展示範區。進一步減少海南省城鎮細顆粒物濃度,逐步禁止銷售發油汽車,加快天然氣管道及LNG動力船舶方面的發展。


國家發展改革委、國家能源局、住房城鄉建設部、市場監管總局聯合印發了《油氣管網設施公平開放監管辦法》,旨在進一步改革機制、強化監管更大力度地推動油氣管網設施公平開放,營造公平開放的制度環境,提高油氣管網設施利用效率,加快油氣市場多元競爭。


國家發改委發布《産業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》公告天然氣部分,《指導目錄》鼓勵類共列舉了10項,內容包括生物天然氣項目,天然氣勘探開采,頁岩氣開發、管道及加注站基礎設施、天然氣分布式能源、天然氣船舶等産業。


國家能源局發布《關于促進生物天然氣産業化發展的指導意見(征求意見稿)》,旨在大力發展生物天然氣項目,推進生物天然氣分布式生産消費,並能夠在消費側替代燃煤供熱。


中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》,推動石油天然氣管網運營機制改革,要堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司,推動形成上遊油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下遊銷售市場充分競爭的油氣市場體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩定供應。


生態環境部印發《2019年全國大氣汙染防治工作要點》通知,該《通知》旨在從大氣汙染、交通運輸、燃料及工業4個方面入手,加強治理、規範行業標准並優化能源結構,從而落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。


國家能源局印發《石油未然規劃管理辦法》(2019年修訂),旨在完善修訂2017版《辦法》,進一步加強油氣行業規劃管理,健全科學合理的規劃編制機制,充分發揮規劃的引導和約束作用,同時完善規劃動態調整機制。


地方


湖北省政府發布《關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》,《意見》旨在加快天然氣管網、儲氣設施建設和頁岩氣勘探開發,健全市場機制、構建天然氣産供儲銷體系,促進天然氣協調穩定發展。


長江航務管理局發布關于LNG動力船試運行通過三峽船閘相關事項的通告,表明自2019年6月1日起,長江三峽通航管理局開始受理LNG動力船過閘申報,LNG動力船將優先通過三峽船閘,是LNG船舶在內河發展的利好信號。


陝西省政府發布《陝西省藍天保衛戰2019年工作方案》,需在改善大氣環境質量,完成設區市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4%的目標。繼續推進清潔能源替煤項目的進程,提高清潔取暖率,完成高排放機動車(國三及以下運營柴油貨車和老舊然氣車輛)淘汰任務。


海南省發布《海南省燃氣下鄉“氣代柴薪”三年行動方案(2019-2021年)》(征求意見稿),旨在充分利用天然氣等清潔能源,提升海南省城鄉氣網基礎設施建設和管理水平,實現從城鎮到村莊的燃氣全覆蓋。


山西省人民政府發布《關于促進天然氣(煤層氣)協調穩定發展的實施意見》,爲加快山西省天然氣(煤層氣)産供儲銷體系建設,通過以市場化手段做好供需平衡工作,多途徑推進煤炭替代和清潔取暖。


天津市政府發布《關于加快産供儲銷體系建設促進全市天然氣協調穩定發展的實施方案》,要求2019至2021年間,形成不低于保障本行政區域3天日均用量和不低于城鎮燃氣企業年用氣量5%的應急儲氣能力。


福建省政府發布《福建省人民政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》,旨在進一步推動和完善天然氣基礎設施建設,以2020年天然氣“縣縣通”爲目標,加快內陸非管輸地區市場開發,實現福建省天然氣産業協調穩定發展。


山東省政府印發《山東省打好柴油貨車汙染防治攻堅戰作戰方案的通知》,旨在加強柴油貨車、船舶、工程機械等移動源汙染防治,2020年,柴油貨車排放達標率在95%以上。


青海省政府發布《青海省關于促進天然氣協調穩定發展實施方案的通知》,旨在加強青海省天然氣資源合理開發利用,建設完備的産供儲銷體系,促進天然氣相關行業協調穩定發展。


江蘇省政府發布《促進天然氣協調穩定發展實施意見》,提出6點主要任務,涵蓋天然氣基礎設施、應急調峰體系建設,合同、價格和補償機制完善及安全運行等方面。並對LNG行業的上中下遊企業和監管部門對市場供需及監管方面做出全面的要求。


天津市交通運輸委員會發布《天津高速公路將實施差異化收費政策》,其中部分路段將對國V標准以上的LNG車輛實行通行費全免政策。


吉林省人民政府公布《天然氣協調穩定發展的實施意見》,要求加快推進全省天然氣産供儲銷體系建設,在增強天然氣供應保障能力和理順價格機制等方面做出重點說明。


廣西壯族自治區交通運輸廳印發《廣西西江船舶液化天然氣加注站推廣應用工作方案》旨在加快廣西西江船舶LNG加注站推廣應用,計劃到2025年基本形成以西江航運幹線南甯港、貴港港、梧州港爲重要節點,其他支線港囗爲補充的LNG加注站布局。

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